(Обн., ДВ, бр. 62 от 9.07.1999 г., доп., бр. 88 от 8.10.1999 г., изм., бр. 113 от 28.12.1999 г., попр., бр. 114 от 30.12.1999 г., изм. и доп., бр. 36 от 2.05.2000 г., бр. 65 от 8.08.2000 г., в сила от 8.08.2000 г., бр. 108 от 29.12.2000 г., в сила от 1.01.2001 г.; Решение № 11 на Конституционния съд на РБ от 21.05.2001 г. - бр. 51 от 5.06.2001 г.; изм., бр. 28 от 19.03.2002 г., изм. и доп., бр. 62 от 25.06.2002 г.)
1. В чл. З се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се променя както следва:
"(1) Лечебните заведения, без тези по чл. 5, ал. 1, се създават по Търговския закон, по Закона за кооперациите или по Закона за юридическите лица с нестопанска цел."
2. Ал. 5 се променя както следва:
"(5) За лечебните заведения, регистрирани по Търговския закон, по Закона за кооперациите или по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, се прилагат съответно разпоредбите на Търговския закон, Закона за кооперациите и Закона за юридическите лица с нестопанска цел, доколкото в този закон не е предвидено друго."
2. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се променя както следва:
"(1) Групова практика за първична медицинска помощ се осъществява от търговско дружество, кооперация или юридическо лице с нестопанска цел в обществена полза, вписано в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, учредени от лекари, съответно стоматолози, с призната специалност по обща медицина, съответно по обща стоматология, които се регистрират по реда на чл. 40."
2. Ал. 2 се променя както следва:
"(2) Групова практика за специализирана медицинска помощ се осъществява от търговско дружество, кооперация или юридическо лице с нестопанска цел в обществена полза, вписано в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, учредени от лекари, съответно стоматолози, с една и съща призната специалност, извън тази но ал. 1, които се регистрират по реда на чл. 40."
3.В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се променя както следва:
"Чл. 36. (1) Лечебните заведения по чл. 10, т. 5 и лечебните заведения за извънболнична помощ, извън тези по чл. 8, ал. 1, т. 1, буква "а" и т, 2, буква "а", се учредяват като търговски дружества, кооперации или юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, вписани в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност, след което се
регистрират по реда на чл. 40. При необходимост държавата и общините самостоятелно или съвместно с други лица могат да създават такива заведения като дружества с ограничена отговорност, акционерни дружества или като юридически лица с нестопанска цел н обществена пол ш, вписани в Централния рсгистьр на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност."
4. В чл. 37 се правят следните допълнения:
1. Ал. 1 се променя както следва:
"(2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2000 г., доп., бр. 62 от 2002 г.) Лечебните заведения за болнична помощ, домовете за медико-социални грижи, диспансерите и диализните центрове се учредяват от държавата и общините, от юридически и физически лица като търговски дружества, кооперации или юридически лица с нестопанска цел в обществена полза, вписани в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност и осъществяват дейност след получаване на разрешение по реда на чл. 46."
2. Ал. 2 се променя както следва:
"(2) В предмета на дейност на дружествата, кооперациите или юридическите лица с нестопанска цел задължително се вписва осъществяването само на болнична помощ и/или на дейностите по чл. 26, ал. 1 и чл. 28а, ал. 1."
5.В чл. 40 се правят следните изменения:
1. Ал. 1, т. 2 се променя както следва:
"2. учредителният акт на дружеството и кооперацията, съответно учредителният акт/уставът на юридическото лице с нестопанска цел и правилникът за устройството, дейността, разходването на имуществото и вътрешния ред на лечебното заведение;"
2. Ал. 1, т. З се променя както следва:
"3. имената на лицата - съдружници или акционери в дружеството, членове на кооперацията, членове, учредители или членове на органи на юридическото лице с нестопанска цел, учредяващи групова практика;
6.В чл. 47 се правят следните изменения:
1. Ал. 1, т. 1 се променя както следва:
"1. съдебното решение за регистрация на търговското дружество, кооперацията или юридическото лице с нестопанска цел, удостоверение за актуална съдебна регистрация и удостоверение за данъчна регистрация, както и актуално удостоверение за юридическите лица с нестопанска цел за вписване в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност;"
2. Ал. 1, т. 2 се променя както следва:
"2. учредителният акт на дружеството и кооперацията, съответно учредителният акт/уставът на юридическото лице с нестопанска цел и правилникът за устройството, дейността, разходването на имуществото и вътрешния ред на лечебното заведение;"
7.В чл. 54 се правят следните изменения:
1. Ал. 1 се променя както следва:
"Прекратяването и ликвидацията на лечебно заведение - търговско дружество или кооперация, се извършва при условията и по реда, предвидени в Търговския закон, а на лечебно заведение - юридическо лице с нестопанска цел при условията и по реда предвидени в Закона за юридическите лица с нестопанска цел".
8.В чл. 62 се правят следните изменения:
Ал. З се променя както следва:
"Общото събрание на съдружниците, акционерите и члсн-кооператорите, съответно върховният орган на юридическото лице с нестопанска цел, назначава и освобождава членовете на органите на управление и контрол на лечебното заведение и определя възнагражденията им, както и определя общите условия и реда за сключване на договорите с лечебното заведение."
9.В чл. 64 се правят следните изменения:
Ал. 2 се променя както следва:
"Общото събрание на съдружниците, акционерите и член-кооператорите, съответно върховният орган на юридическото лице с нестопанска цел, може да прекрати договора за управление и контрол на лечебното заведение преди изтичане на срока по договора:
- при нарушение на закона, извършено при или по повод изпълнението на
договора; - при извършване на действия или бездействия на лицето, довели до вреди на
лечебното заведение;
3. при системно неизпълнение на решенията и писмените указания на
собствениците на лечебните заведения."
10. В ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ се правят следните изменения:
Създава се нов параграф 3, като досегашните стават съответно 4, 5,6,7 и т.н.:
§ 3. Заварените при влизането в сила на този закон държавни и общински
лечебни заведения не могат да бъдат преобразувани като кооперации или юридически
лица с нестопанска цел.
МОТИВИ
Предлаганите промени в Закона за лечебните заведения целят разширяване на формите за правно организиране и даване на възможност за създаване на лечебни заведения под формата на юридически лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) и обществена полза, вписани в Централния регистър към Министерството на правосъдието, което ще има безспорен положителен ефект за здравеопазването встраната.
Широка практика в почти всички страни в Европейския съюз и в САЩ е нестопански организации да могат да създават лечебни заведения. България прави изключение от общите тенденции. С предлаганите промени се въвеждат модерните европейски практики, както и се постига привеждане на българското законодателство в съответствие с действащите в страните от Европейския съюз стандарти за дейността на лечебните заведения.
Чрез предлаганите промени се дава възможност на тези заведения да получават фининсиране, както от НЗОК, така и от местни и чужди донорски организации по програми и проекти, отпускащи целеви помощи за здравеопазването. В момента международни организации работещи в здравната сфера, ограничават своята дейност в страната именно поради невъзможността да функционират като юридически лица с нестопанска цел, каквито те на практика са.
При предишни разисквания като аргумент срещу идеята юридически лица с нестопанска цел да функционират като лечебни заведения беше изтъквано, че чрез тях е възможно източване на средства от съществуващите лечебни заведения. Затова предложенията предвиждат съществуващите до влизането в сила на закона държавни и общински лечебни заведения да не могат да се преобразуват като юридически лица с нестопанска цел. Освен това предлаганият нов алтернативен статут за създаване на лечебни заведения е свързан с един двойно гарантиран режим за отчетността и начина на разходване на средствата и имуществото на лечебните заведения, тьй като учредените като ЮЛНЦ заведения освен, че подлежат на регистрационен, респективно разрешителен режим по ЗЛЗ, подлежат и на строг, периодичен и публичен контрол за отчетност и прозрачност пред Централния регистьр на юридическите лица, определени за осъществяване на дейност в обществена полза, при Министерството на правосъдието. Юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза, вписани в Централния регистър имат строго определен режим за изразходване на средства, при
който са невъзможни сделки със свързани лица, освен ако тс не са в явна полза за организацията. Освен това тези организации няма право да разпределят печалба, а са задължени да я влагат в постигане на основните си, в случая здравни цели. При прекратяване, имуществото на юридическите лица с нестопанска цел и обществена полза не може да се разпределя между учредители, членове или служители на организацията, а преминава в друга общественополезна организация със сьщитс цели.
Предлаганите промени са основани на принципа на партньорство между държавата и юридическите лица с нестопанска цел и създават възможност за облекчаване на държавата при изпълнение на нейните социални функции и отговорности, които ще бъдат поети от нестопански организации. Влизането в сила на тези промени по никакъв начин не би засегнало статута и дсйността на заварените лечебни заведения, които продължават да функционират в старата си организационна форма и не се нуждаят от други промени. Нещо повече, формата на ЮЛНЦ се предлага само като алтернативна правно-организационна форма, без в нито една от хипотезите държавата или общините да бъдат лишавани от вьзможността самостоятелно или в участие с други лица да създават лечебни заведения за болнична или извънболнична помощ.
Вносители: Лютви Местан и Хасан Адемов (ПГ на ДПС)







